內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第五十號

　　2021年3月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)工會勞動法律監(jiān)督條例》，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

2021年3月30日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工會勞動法律監(jiān)督，適用本條例。

　　本條例所稱工會勞動法律監(jiān)督，是指工會依法代表職工對用人單位遵守勞動法律法規(guī)、保障職工合法權(quán)益情況進(jìn)行的有組織的群眾性監(jiān)督。

　　第三條 工會勞動法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依靠職工、預(yù)防為主、公正公開、協(xié)商協(xié)作的原則，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。

　　第四條 旗縣級以上地方工會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域的工會勞動法律監(jiān)督。

　　產(chǎn)業(yè)工會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督。

　　基層工會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本單位、本區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督。

　　第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府與同級地方工會聯(lián)席會議制度，支持工會依法實(shí)施工會勞動法律監(jiān)督，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。

　　旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同工會和企業(yè)代表組織，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機(jī)制，共同研究解決工會勞動法律監(jiān)督的重大問題。

　　第六條 工會應(yīng)當(dāng)與用人單位建立集體協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，加強(qiáng)對勞動糾紛的事前預(yù)防和協(xié)商解決。

　　第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動法律法規(guī)，接受和配合工會依法實(shí)施勞動法律監(jiān)督。

　　工會應(yīng)當(dāng)教育職工遵守勞動法律法規(guī)和用人單位依法制定的規(guī)章制度，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求。

　　第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合工會做好工會勞動法律監(jiān)督實(shí)施情況的宣傳工作，加強(qiáng)對違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

　　旗縣級以上地方工會可以通過新聞媒體對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的侵害職工合法權(quán)益的重大典型勞動違法案件及處置情況進(jìn)行曝光通報(bào)。

　　第九條 旗縣級以上人民政府、地方工會應(yīng)當(dāng)對開展工會勞動法律監(jiān)督、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 監(jiān)督組織和職責(zé)

　　第十條 各級工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會，在本級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工會勞動法律監(jiān)督具體工作，并接受上級工會勞動法律監(jiān)督委員會的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　會員人數(shù)不足二十五人的基層工會，可以設(shè)立二名以上工會勞動法律監(jiān)督員。

　　第十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會由主任和二名以上的工會勞動法律監(jiān)督員組成。主任由本級工會主席或者副主席兼任，監(jiān)督員由本級工會從會員中推選產(chǎn)生，監(jiān)督員人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性會員。可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師等擔(dān)任本級工會勞動法律監(jiān)督委員會特邀監(jiān)督員，參與工會勞動法律監(jiān)督工作。

　　工會勞動法律監(jiān)督委員會和工會勞動法律監(jiān)督員與本級工會委員會任期相同。

　　第十二條 旗縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會勞動法律監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　(二)指導(dǎo)或者參與本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)所屬基層工會的勞動法律監(jiān)督工作；

　　(三)對本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督；

　　(四)受理、交辦用人單位違反勞動法律法規(guī)的投訴舉報(bào)，根據(jù)情況及時(shí)組織調(diào)查、協(xié)商和處理；

　　(五)向本級工會和上級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告用人單位違反勞動法律法規(guī)的重大情況；

　　(六)根據(jù)本條例規(guī)定，提請本級工會發(fā)出勞動法律監(jiān)督意見書、建議書；

　　(七)組織實(shí)施工會勞動法律監(jiān)督員勞動法律知識、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)其考核及管理；

　　(八)辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十三條 基層工會勞動法律監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)對本單位、本區(qū)域用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督；

　　(二)受理用人單位違反勞動法律法規(guī)的投訴舉報(bào)，根據(jù)情況及時(shí)組織調(diào)查、協(xié)商和處理；

　　(三)根據(jù)本條例規(guī)定，提請本級工會向用人單位發(fā)出勞動法律監(jiān)督意見書；

　　(四)向本級工會和上級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告用人單位違反勞動法律法規(guī)的情況；

　　(五)辦理上級工會勞動法律監(jiān)督委員會交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十四條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度；

　　(二)熟悉勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　(三)熱心維護(hù)職工合法權(quán)益；

　　(四)具有履行職責(zé)所需的業(yè)務(wù)能力；

　　(五)忠于職守、清正廉潔、公道正派；

　　(六)實(shí)施工會勞動法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過旗縣級以上地方工會培訓(xùn)考核，并取得《工會勞動法律監(jiān)督員證》。工會勞動法律監(jiān)督員因任職期滿、工作崗位變動、退休等原因，不再擔(dān)任工會勞動法律監(jiān)督員的，所在工會或者發(fā)證單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其《工會勞動法律監(jiān)督員證》。

　　《工會勞動法律監(jiān)督員證》實(shí)行統(tǒng)一編號，證書發(fā)放工作由旗縣級以上地方工會具體實(shí)施。

　　第十五條 工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)侵害職工合法權(quán)益的行為及時(shí)向本級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告，未設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會的向本級工會報(bào)告；

　　(二)參與用人單位勞動違法事件的調(diào)查處理及勞動爭議調(diào)處工作；

　　(三)辦理工會勞動法律監(jiān)督其他事項(xiàng)。

　　第十六條 工會勞動法律監(jiān)督委員會和工會勞動法律監(jiān)督員不得徇私舞弊，不得干擾用人單位的正常工作秩序，不得泄露在履職過程中知悉的個人隱私和用人單位的商業(yè)秘密。

　　工會勞動法律監(jiān)督員辦理的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；職工或者用人單位認(rèn)為工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)回避的，可以向本級或者上級工會提出。

　　第三章 監(jiān)督內(nèi)容和實(shí)施

　　第十七條 工會勞動法律監(jiān)督的內(nèi)容包括：

　　(一)職工平等權(quán)益保護(hù)情況；

　　(二)涉及職工切身利益規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況；

　　(三)集體協(xié)商制度建立、執(zhí)行情況及集體合同簽訂、履行情況；

　　(四)職工大會或者職工代表大會等保障職工權(quán)益的民主管理制度建立及執(zhí)行情況；

　　(五)勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止情況；

　　(六)勞動報(bào)酬、加班工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼、福利待遇和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險(xiǎn)的落實(shí)情況；

　　(七)工作時(shí)間、休息和休假制度落實(shí)情況；

　　(八)勞動保護(hù)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動安全衛(wèi)生情況；

　　(九)女職工、未成年工和殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)情況；

　　(十)勞務(wù)派遣用工情況和勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益保障情況；

　　(十一)職工教育培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取和使用情況；

　　(十二)法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督工作。

　　第十八條 各級工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)公布工作地址、聯(lián)系方式等信息，接受對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的投訴舉報(bào)。

　　工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動法律法規(guī)行為的，或者接到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并進(jìn)行登記；情況重大復(fù)雜的，及時(shí)向本級工會和上級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告。

　　對投訴舉報(bào)人的個人信息應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十九條 投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于工會勞動法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員不予受理，并于接到投訴舉報(bào)之日起五個工作日內(nèi)書面告知實(shí)名投訴舉報(bào)人。

　　第二十條 工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)于接到投訴舉報(bào)之日起三十個工作日內(nèi)完成調(diào)查；可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)用人單位不存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說明情況；認(rèn)為用人單位存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工和用人單位意愿，組織雙方溝通，協(xié)商解決。

　　現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)當(dāng)由二名以上工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行，并出示《工會勞動法律監(jiān)督員證》。

　　第二十一條 工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的行為，經(jīng)協(xié)商雙方無法達(dá)成一致意見的，向本級工會或者上級工會勞動法律監(jiān)督委員會報(bào)告，由本級或者上級工會在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》。

　　第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)在收到《工會勞動法律監(jiān)督意見書》之日起十五個工作日內(nèi)，向發(fā)出意見書的工會作出書面答復(fù)，說明情況并提出整改措施。

　　第二十三條 用人單位有下列情形之一的，旗縣級以上地方工會、產(chǎn)業(yè)工會可以向同級人民政府人力資源和社會保障等相關(guān)部門發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，并移交有關(guān)材料：

　　(一)拒絕接收《工會勞動法律監(jiān)督意見書》的；

　　(二)無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出書面答復(fù)的；

　　(三)答復(fù)不適當(dāng)、不真實(shí)或者無正當(dāng)理由拒不整改的。

　　第二十四條 旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障等相關(guān)部門收到《工會勞動法律監(jiān)督建議書》后，對有明確違法行為人和違法事實(shí)且屬于本行政主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)立案。自立案之日起六十個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理；情況復(fù)雜需要延長的，經(jīng)旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日。

　　旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后五個工作日內(nèi)將調(diào)查情況和處理結(jié)果書面告知同級工會。

　　第二十五條 上級工會勞動法律監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)所在工會同意，可以直接進(jìn)行監(jiān)督，并按照本條例規(guī)定，由所在工會發(fā)出勞動法律監(jiān)督意見書、建議書。

　　第二十六條 工會勞動法律監(jiān)督委員會或者工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后的十個工作日內(nèi)向?qū)嵜对V舉報(bào)人反饋處理情況。

　　第二十七條 投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，依法進(jìn)行投訴舉報(bào)，提供客觀真實(shí)的投訴舉報(bào)材料。

　　第四章 監(jiān)督支持和保障

　　第二十八條 旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持工會勞動法律監(jiān)督工作，與同級工會建立勞動法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，通過定期會商、信息互通、聯(lián)合培訓(xùn)等方式開展合作。對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，可以邀請同級地方工會參加。

　　旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)與同級地方工會建立勞動爭議調(diào)解、仲裁、勞動保障行政處罰等情況通報(bào)制度。

　　旗縣級以上人民政府有關(guān)部門在處理違反勞動法律法規(guī)的重大案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會意見。

　　第二十九條 旗縣級以上人民政府公共信用信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)公共信用信息管理的相關(guān)要求，依法公布工會勞動法律監(jiān)督結(jié)果。

　　對無正當(dāng)理由拒不整改的、情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重不良社會影響的勞動違法用人單位，旗縣級以上地方工會應(yīng)當(dāng)將其納入勞動關(guān)系預(yù)警名單，與同級公共信用信息平臺共享相關(guān)信息。

　　第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障工會勞動法律監(jiān)督員履行職責(zé)所需要的條件和時(shí)間。

　　用人單位不得以調(diào)整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、扣減工資福利、解除勞動關(guān)系等方式，對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。工會勞動法律監(jiān)督員勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿，但是個人有嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者規(guī)章制度等行為、退休或者本人不愿延長的除外。

　　第三十一條 工會實(shí)施勞動法律監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級工會預(yù)算，從本級工會經(jīng)費(fèi)列支。

　　基層工會可以給予工會勞動法律監(jiān)督員適當(dāng)工作補(bǔ)助；根據(jù)勞動法律監(jiān)督成效，給予工會勞動法律監(jiān)督員表彰和獎勵。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國工會法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 用人單位有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款：

　　(一)拒絕或者阻撓工會依法實(shí)施勞動法律監(jiān)督的；

　　(二)無正當(dāng)理由拒絕提供相關(guān)資料的；

　　(三)隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)資料的。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，用人單位對依法履行職責(zé)的工會勞動法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 投訴舉報(bào)人故意歪曲事實(shí)，提供虛假信息，惡意舉報(bào)，給用人單位造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，工會勞動法律監(jiān)督員損害職工或者用人單位合法權(quán)益的，由所在工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其工會勞動法律監(jiān)督員資格，收回《工會勞動法律監(jiān)督員證》；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，工會工作人員損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十八條 旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障等相關(guān)部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六章 附則

　　第三十九條 本條例所稱用人單位，是指與勞動者建立勞動關(guān)系的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、非法人組織等。

　　本條例所稱基層工會，是指企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)和其他社會組織等單位單獨(dú)或者聯(lián)合建立的工會組織，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會，開發(fā)區(qū)(園區(qū))工會，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會，嘎查村、社區(qū)工會等。

　　第四十條 本條例自2021年5月1日起施行。