一季度，中經工業景氣指數持續回升至109.9，工業生產、效益、貿易等主要指標均持續向好，其中新產業和新產品的快速成長成為工業經濟運行的一大亮點。兩化融合效果凸顯。規模以上高技術制造業和裝備制造業增加值分別同比增長31.2%和39.9%，均大幅高于全部工業平均水平。智能化數字化低碳化改造提速。新能源汽車、工業機器人、微型計算機設備等新產品產量同比分別增長3.1倍、1.1倍和73.6%，兩年平均增速都超過兩位數。

　　強勁復蘇的同時，工業領域也顯現一些階段性、結構性恢復不平衡現象。一是制造業投資恢復緩慢。一季度，制造業投資同比增長29.8%，兩年平均下降2.0%，而全社會固定資產投資兩年平均增長2.9%。二是消費品制造業恢復相對較慢。尤其是與可選消費、文體娛樂密切相關的紡織服裝服飾業、文教工美體育和娛樂用品制造業等行業受疫情影響較大，尚未恢復至疫情前水平。

　　制造業投資的相對疲弱體現了企業在投資信心上仍有一定顧慮，而消費品制造業受制于國內消費需求尚未完全恢復。不過，工業經濟具有較強的韌性和強大的自我修復能力，短期的不平衡不影響工業長期向好的態勢。

　　短期來看，多重積極因素支撐制造業投資和消費品制造業復蘇。一是制造業景氣度顯著回升，企業投資意愿顯著增強。一季度，制造業企業景氣指數達143.8，比上年四季度大幅回升12.6點，制造業投資意愿指數達103.1。二是產需兩旺，制造業企業增資擴產的需求增加。一季度，工業訂貨景氣指數為113.2，連續4個季度回升且高于近年同期水平，出口訂貨景氣指數亦持續回升至臨界值。3月，制造業采購經理生產指數和新訂單指數分別為53.9%和53.6%，高于上月2.0個和2.1個百分點。三是工業企業利潤快速修復，投資活力提高。產銷兩旺有效降低了企業成本，改善企業效益。1月份至2月份，規上工業企業單位成本降至82.9元，處于歷史較低水平，實現利潤1.1萬億元，同比增長1.8倍，兩年平均增長31.2%，企業盈利水平的大幅改善將為企業落實投資意愿提供有力支撐。四是內需恢復勢頭不斷鞏固，助力消費品制造業快速恢復。隨著疫苗接種率的穩步提升，國內消費逐步釋放。文化旅游、娛樂消費的穩步復蘇將帶動相關制造業持續恢復。清明小長假期間，全國國內旅游出游人數恢復到疫情前同期的94.5%。

　　長期來看，制造業投資和消費品制造業都面臨良好的政策環境。“十四五”規劃強調保持制造業比重基本穩定，推動制造業高質量發展，增強產業鏈自主可控能力，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程。在此背景下，在“兩新一重”、傳統產業改造、新興產業等領域，將有大量的投資空間，高技術制造業投資將繼續快速增長，成為制造業投資的主要動力。同時，“十四五”規劃提出將全面促進消費，隨著我國經濟結構的轉型升級，教育消費、文娛消費、醫療養老消費、智慧生活消費等領域或將成為新的消費增長點，從而帶動相關消費品制造業穩健增長。

　　解決工業復蘇不平衡問題，促進工業全面穩健復蘇，關鍵還需提振市場信心，給企業吃下“定心丸”。

　　一要持續改善營商環境，激發市場主體活力。積極創建更加包容優質的營商環境、便捷公平的創業環境、積極進取的創新環境。繼續深化“放管服”改革，持續提高投資審批效率，簡化、整合投資項目報建手續，推進實施企業投資項目承諾制。切實減輕企業負擔，擴大有效投資。

　　二要進一步優化財稅金融政策，切實降低企業成本。研究針對制造業的專項財稅政策，適時下調戰略性新興產業企業所得稅率，適當放寬制造業留抵退稅條件，加強稅收優惠政策宣傳和對財稅政策落實情況的監督指導。持續加大對制造業企業的融資便利。推動制造業銀企對接，加大制造業中長期融資支持，建立制造業中長期貸款部門協調會商機制，進一步降低企業綜合融資成本。

　　三要加快數字經濟融合，有效激活內需市場。加大新基建投資以及制造業設備更新和技術改造投資，擴大生產端和需求端有效供給；推動制造業加大創新研發力度，不斷提升產品質量；推進消費升級，加快5G、云計算、大數據、人工智能等技術與更多消費場景結合；充分挖掘三四線城市、縣鄉消費潛力，支持紡織服裝、家具家電等產品出口轉內銷。（呂慶喆）