工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實(shí)施辦法

（2024年2月26日中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第69號公布，自公布之日起施行。）

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第一條 為了規(guī)范工業(yè)和信息化部的行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向工業(yè)和信息化部提出行政復(fù)議申請，工業(yè)和信息化部辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。

第三條 工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，組織辦理工業(yè)和信息化部的行政應(yīng)訴事項(xiàng)。

第四條 對工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的行政行為不服，申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人，作出該行政行為的工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局是被申請人。

第五條 公民、法人或者其他組織向工業(yè)和信息化部提出行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的申請期限。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算，但申請人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明材料。

第六條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請書，注明同意接收行政復(fù)議相關(guān)文書的送達(dá)地址。

申請人為公民的，應(yīng)當(dāng)提交居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件；申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件。申請人委托代理人代為申請的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人的居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

申請人書面申請行政復(fù)議確有困難的，可以口頭申請行政復(fù)議，由工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄，交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。

申請人對兩個(gè)以上行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)分別申請行政復(fù)議。

第七條 工業(yè)和信息化部收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

同一申請人以基本相同的事實(shí)和理由就同一行政行為重復(fù)提出行政復(fù)議申請的，工業(yè)和信息化部不再重復(fù)受理。

第八條 工業(yè)和信息化部受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)決定駁回申請并說明理由。

第九條 適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書，連同行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

適用簡易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起3日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請人是工業(yè)和信息化部的，由承辦行政行為有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照本條第一款和第二款規(guī)定提出書面答復(fù)。

第十條 被申請人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）作出行政行為的事實(shí)、證據(jù)及法律依據(jù)；

（三）作出答復(fù)的日期、聯(lián)系人，并加蓋印章。

第十一條 行政復(fù)議期間，申請人、第三人及其委托代理人需要查閱、復(fù)制被申請人提出的書面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)定的格式，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提供居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件，委托代理人申請的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人居民身份證或者其他有效證件復(fù)印件。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況告知申請人、第三人及其委托代理人查閱、復(fù)制的時(shí)間和地點(diǎn)。申請人、第三人及其委托代理人未按照告知的時(shí)間和地點(diǎn)查閱、復(fù)制的，視為放棄，因不可抗力或者有正當(dāng)理由的除外。查閱、復(fù)制不得有毀損、篡改、隱匿等改變材料原有狀態(tài)的行為。

第十二條 行政復(fù)議期間有法定的中止情形的，行政復(fù)議中止。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。工業(yè)和信息化部中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

行政復(fù)議期間有法定的終止情形的，工業(yè)和信息化部決定終止行政復(fù)議。

第十三條 工業(yè)和信息化部審理行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，在法定期限內(nèi)以工業(yè)和信息化部名義作出行政復(fù)議決定。

經(jīng)過聽證的行政復(fù)議案件，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，依法作出行政復(fù)議決定。

第十四條 工業(yè)和信息化部作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章，送達(dá)申請人、被申請人、第三人。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第十五條 公民、法人或者其他組織對工業(yè)和信息化部行政復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。對工業(yè)和信息化部的行政行為作出的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決。

第十六條 工業(yè)和信息化部在辦理行政復(fù)議案件過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以向其制發(fā)行政復(fù)議意見書。行政復(fù)議意見書應(yīng)當(dāng)載明行政行為存在的問題、認(rèn)定事實(shí)、判斷依據(jù)以及整改意見等，并加蓋印章。

第十七條 工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性問題的，可以制作行政復(fù)議建議書，并加蓋印章，向負(fù)責(zé)相關(guān)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者有關(guān)單位提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。

第十八條 被申請人應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書，并將履行情況報(bào)送工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十九條 工業(yè)和信息化部建立行政復(fù)議工作通報(bào)制度。工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年將行政復(fù)議案件辦理情況上報(bào)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人并進(jìn)行通報(bào)。

工業(yè)和信息化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助考核機(jī)構(gòu)，將行政復(fù)議工作情況納入年度考核。

第二十條 工業(yè)和信息化部建立健全專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議人員隊(duì)伍。

第二十一條 工業(yè)和信息化部確保行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，提高行政復(fù)議人員專業(yè)素質(zhì)，根據(jù)聽取當(dāng)事人意見、聽證、查閱復(fù)制材料、調(diào)解等工作需要，保障辦案場所、裝備等設(shè)施和其他必要的工作條件。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)為辦理行政復(fù)議答復(fù)工作配備相應(yīng)人員，保障經(jīng)費(fèi)、裝備等工作條件。

第二十二條 工業(yè)和信息化部加強(qiáng)信息化建設(shè)，優(yōu)化完善行政復(fù)議辦理系統(tǒng)，方便公民、法人或者其他組織申請、參加行政復(fù)議，提高復(fù)議工作質(zhì)量和效率。

第二十三條 工業(yè)和信息化部對在行政復(fù)議工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 工業(yè)和信息化部受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議所需經(jīng)費(fèi)，列入工業(yè)和信息化部行政經(jīng)費(fèi)予以保障。

第二十五條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“3日”、“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含法定休假日。

第二十六條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向工業(yè)和信息化部提出行政復(fù)議申請，適用本辦法。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。2017年7月3日公布的《工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實(shí)施辦法》（工業(yè)和信息化部令第41號）同時(shí)廢止。

政策原文見附件

政策解讀：《工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實(shí)施辦法》解讀