關于市十屆人大二次會議第84號建議辦理情況的答復

馬民峰代表：

您提出的《關于建設烏海可降解聚酯全產業鏈生產基地的建議》收悉，現將辦理情況答復如下：

一、煤基新材料產業發展基礎

烏海及周邊地區依托煤炭、石灰石等資源和區位優勢，不斷調結構促轉型，現已形成煤化工、氯堿化工、精細化工、硅化工等多元發展體系。

（一）焦化產業集群效應凸顯。現有焦炭產能1763萬噸，占自治區30％，發展形成了多產業、多產品的煤化工產業鏈：“煤焦化→焦爐煤氣→甲醇、LNG、液氨”，“煤焦化→粗苯→純苯”，“煤焦化→煤焦油→酚類、工業萘、煤瀝青”三條主導產業鏈，為建設焦化產業集群，進一步延伸拓展煤化工產業鏈奠定了良好基礎。

（二）化工園區高標準建設。烏海市低碳產業園、烏達產業園、海勃灣產業園、海南產業園形成烏海經濟開發區，并升級成為自治區級高新技術產業開發區，聚焦發展煤焦化和氯堿化工，已建設成為全國重要的煤焦化工和氯堿化工產業基地，其中，海南產業園被國家發改委認定為自治區內唯一入圍的環境污染第三方治理試點園區，海勃灣產業園是國家循環化改造示范園區和國家綠色示范園區，烏達產業園是國家級新型工業化產業示范基地、中國產學研合作創新示范基地、內蒙古自治區高新技術特色工業產業化基地、內蒙古自治區新型工業化產業示范基地（循環經濟<氯堿化工>）、自治區級綠色園區和自治區級節水型園區。2022年1月26日，自治區工業和信息化廳公布了第一批化工園區（化工集中區）名單，全自治區58個工業園區中達標化工園區14個，我市四個產業園低碳產業園、烏達產業園、海勃灣產業園、海南產業園位列其中，為今后引進化工項目具備了良好的化工產業發展基礎。

（三）煤基新材料產業初具規模。圍繞煤焦、氯堿產業鏈，近年來下力氣引進建設了一批高、精、尖項目。東景、君正、華恒、三維、廣錦5戶可降解塑料落地烏海并開工建設填補了自治區可降解塑料產業的空白，隨著2022年東景生物環保科技有限公司38萬噸BDO、10萬噸γ-丁內脂項目的建成投產，成為自治區唯一一家已投產的BDO生產企業，也是全球最大的BDO一體化生產基地，本次投產的γ-丁內酯也是世界上總計規模和單套規模最大的裝置。

二、可降解聚酯保障措施及發展現狀

強化要素資源保障。一是加快電石落后裝備淘汰。提高資源利用效率，力促將更多資源要素向優勢產業、優質項目集聚。積極探索建立市場和政策雙重引導機制，鼓勵沒有下游配套的獨立企業和產能參與整合重組，入鏈、補鏈、強鏈，最大限度保障可降解塑料產業基地的原料供給，讓資源最大限度用于延伸產業鏈條、提升產品附加值。加快淘汰退出落后、低端、低效產能，全面淘汰3萬千伏安以下電石礦熱爐，優先置換可降解塑料項目。二是積極協調自治區修改相關政策和盤活電石續建產能156.8萬噸，有效保障可降解塑料優質項目的原料供應和生產。

三、下一步工作思路

（一）推動煤基新材料項目建設。以焦化產業為基礎實施焦爐煤氣綜合利用，以電石尾氣和焦爐煤氣中的氫氣為基礎原料，推進綠色焦化與氯堿化工產業耦合發展，構建“BDO-PBAT、BDO-PTMEG-氨綸、BDO-GBL-NMP/NVP-PVP-電池材料溶劑、BDO-PBS/PBSA、BDO-PBST-醫用材料”鏈條，推進焦化產業與氯堿產業有機融合、協同發展，在此基礎上進行產業鏈布局，促進產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，完善產業鏈發展配套，提高產業鏈整體協同發展和抗風險能力，形成可降解塑料超百億全產業鏈群，創建國家級煤基生物可降解材料產業基地。

（二）實施精準招商引資。對照產業鏈條，聚焦補齊發展短板、延伸產業鏈條、形成規模效應，以“龍頭+配套”的思路，實施精準招商。圍繞建設煤基生物可降解塑料產業基地，主動出擊、上門招商，著力招引一批具備“鏈主”實力的頭部企業、具備發展潛力的瞪羚企業、具備補鏈功能的上下游配套企業，以完善產業鏈為重點，提升區域產業技術和產品檔次，促進區域產業結構調整和優化升級。引進以煤焦化產精深加工、高值化利用為發展方向的深加工項目，集中布局焦爐煤氣、煤焦油、粗苯延鏈補鏈等高端產品。到2025年煤焦化副產品綜合利用率力爭達到100%，化工產值比重顯著提高，成為傳統產業轉型升級的主要支撐，實現煤化工產值超千億級。

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2023年5月6日