烏海市人民政府

關于印發《烏海市工業數字化推進方案》

的通知

各區人民政府，市直各部門，各相關企事業單位：

    現將《烏海市工業數字化推進方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                                 2022年3月7日

（此件公開發布）

烏海市工業數字化推進方案

為深入貫徹《內蒙古自治區人民政府關于推進數字經濟發展的意見》（內政發〔2019〕23號），加快推動我市工業數字經濟發展，全面助力促進工業轉型和高質量發展，結合我市工業發展實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神和自治區數字經濟大會精神，以“工業數字化”為牽引，以數字技術應用為重點，堅持政府推進、市場主導、問題導向、數據驅動、示范引領、整體推進的原則，牢牢把握生態優先、綠色發展主線，推動數字經濟和實體經濟深度融合，推進工業轉型，努力為實現高質量發展、高品質生活、高效能治理賦能助力。

（二）基本原則

政府推動、市場主導。工業是我市的主導產業，推動產業數字化工業領域是主戰場，要充分發揮工業企業的主體作用，有效激發企業改革動力，進一步調動市場活力。充分發揮政府在制度設計、政策激勵、系統推動等方面的引導作用，切實把工業數字化轉型作為我市工業高質量發展的重要抓手，聚心聚力聚勢持續發力。

問題導向、基礎再造。根據我市傳統工業企業在數字化轉型發展過程中遇到的瓶頸問題，著眼信息化基礎設施建設和產業延鏈補鏈強鏈，加快工業互聯網應用和工廠智能化改造，努力為產業轉型發展注入新的動力和活力。

數據驅動、融合提升。以數字化改造為基礎，以智能化為方向，持續深化新一代信息技術與工業企業深度融合，以數據貫通產業鏈、供應鏈和價值鏈，為我市工業數字化轉型打造新優勢。

典型示范、標桿引領。找準工業數字化轉型發展定位，契合企業發展商機，積極搭建工業互聯網創新平臺。導入生態體系，構建工業云平臺。依托龍頭企業聚焦業務發掘數據價值，進行有針對性的數據治理和流程優化，打造一批數字化改造轉型發展的標桿企業，樹立典型示范。

二、主要目標

——進一步完善網絡基礎設施建設。推動信息基礎設施優化升級，全面推動新一代信息基礎設施建設，提高網絡供給能力，進一步加快工業應用領域的5G網絡、工業互聯網、工業大數據中心等基礎設施商用準備，推動IPv6改造進程。到2023年累計建成5G基站1300座，以5G、IPv6、工業無線通信等技術改造工業企業內網，進一步夯實設備互聯基礎。

——進一步提高兩化融合評估水平。加快建立以標準引領、市場主體、數據驅動、生態培育為核心的兩化融合管理體系，推動形成政府引導、企業推進、多方參與、一致認同的工作生態。引領產業加速技術創新和管理變革，更好落實智能制造、工業互聯網建設要求，加速制造業轉型升級。到2023年全市規上工業企業兩化融合評估診斷基本實現全覆蓋，全市4個工業產業園全部實現智慧化。

——進一步提升技術應用創新能力。引導企業加快數字化轉型共性技術、關鍵技術研發，建設共性開發平臺、共性解決方案、基礎軟硬件，促進相關代碼、標準、平臺開源發展。在新能源、新材料領域探索大數據、云計算、人工智能、數字孿生、5G、物聯網和區塊鏈等新一代數字技術應用和集成創新。推動工業數字化激發的新模式新業態蓬勃發展，到2023年底打造1個智能工廠和4個數字化車間。

——進一步增強安全保障服務能力。加快促進信息安全產品研發和產業化，強化安全監測、預警、控制和應急處置能力，構建數字化安全保障技術體系。支持行業龍頭骨干企業建設安全公共服務平臺，為產業鏈工業鏈上的中小企業提供網絡安全技術服務。支持重點企業建設安全態勢感知和綜合防護系統。

——進一步提升數字化運營能力。推進信息技術服務企業開放工業應用場景。支持平臺免費提供基礎業務服務。鼓勵擁有核心技術的企業與轉型企業合作，開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。引導平臺企業、龍頭企業等整合資源，聚焦產業鏈和產業集群共建數字化技術及解決方案，構建工業互聯網平臺。培育1戶規模以上軟件和信息技術服務企業，引領我市工業企業數字化運營能力全面提升。

三、主要任務

（一）提升網絡基礎支撐

1. 網絡基礎設施建設。推動信息基礎設施優化升級，全面推動新一代信息基礎設施建設，提高網絡供給能力，加快5G基站建設，到2023年建成5G基站1300座以上，實現我市“一區四園”、大型工礦企業5G信號有效覆蓋，建設面向智慧礦山、智能診斷等新技術新裝備的專用場景。（烏海通建辦、中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯通烏海分公司、中國鐵塔烏海分公司。根據職能分工排序，第一個為牽頭單位、其他為配合部門，下同。）

2. 工業企業網絡改造。推進典型行業、重點企業拓展工業互聯網IPv6改造應用，支持工業企業開展網絡改造，探索IPv6在工業互聯網領域的創新應用。實施工業互聯網IPv6升級改造，到2023年IPv6活躍用戶全面提升，工業領域網絡、應用、終端支持IPv6。優化布局Wi-Fi6設施，實現重點公共場所網絡免費Wi-Fi全面覆蓋。支持基礎電信企業推進網絡技術研究和基礎設施建設，實現傳統網絡及鏈路提速升級。鼓勵重點工業企業對內部網絡的以太網化、無線化改造，推動工業企業、工業互聯網平臺、標識解析節點、安全設施等接入高質量外網。（各區人民政府，市委網信辦，市大數據中心、市工業和信息化局，烏海通建辦、中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯通烏海分公司）

（二）加快平臺技術應用

3. 加大兩化融合診斷服務力度。利用國家和自治區兩化融合評估診斷平臺，評估衡量規上工業企業兩化融合程度和水平，找出問題和需求，找準摸清工業企業數字化轉型短板。通過專家深入工位、產線、車間一線的“入駐式”服務，推動智能制造技術資源與企業深度對接，提升智能制造水平。每年組織80家規上工業企業參加兩化融合評估診斷服務工作。到2023年實現我市規上工業企業兩化融合評估診斷全覆蓋。（各區人民政府，市工業和信息化局、市能源局）

4. 推廣上云上平臺。引導企業提高數字化轉型升級意識，從業務痛點切入，逐步從單點突破向系統集成推進。支持企業通過使用“小而精”的應用服務產品，普及業務可視化、管理透明化以及基于經驗的優化，逐步提升數字化和網絡化水平。著眼研發設計、生產制造、經營管理、設備運維等核心業務環節，推動設備、研發、供應鏈和運營管理上云上平臺。重點推動工業窯爐、工業鍋爐、煤焦化工設備等高耗能流程行業設備，柴油發動機、大中型電機、大型空壓機等通用動力設備，光伏等新能源設備，工程機械、數控機床等智能化設備上云上平臺，提高設備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本。（各區人民政府，市工業和信息化局、市科學技術局、市大數據中心）

5. 建設工業互聯網標識二級解析節點。著力在能源、裝備制造、食品加工等行業建設工業互聯網標識二級解析節點，開展基于標識服務的關鍵產品追溯、全生命周期管理、供應鏈協同等應用創新。面向行業或區域提供標識編碼注冊和標識解析服務，完成相關的標識業務管理、標識應用對接等服務。推動標識解析與區塊鏈、大數據等技術融合創新。圍繞供應鏈管理、關鍵產品追溯、產品質量監測、全生命周期管理、數據統計、運營統計等應用，提升數據綜合服務能力，推動信息聯通和交互。（各區人民政府，市大數據中心、市工業和信息化局）

6. 搭建工業互聯網平臺。重點在新能源、新材料等領域，支持重點信息科技企業與第三方合作，建設符合企業發展需求、解決實際問題的企業級平臺，針對行業應用的共性問題，建設具有烏海本地特色的行業級工業互聯網平臺。提升平臺應用服務水平，開發和推廣平臺化、組件化的工業互聯網行業系統解決方案，實現生產設備智能互聯化、生產計劃智能排產、生產過程智能管控。強化平臺工業數據集成管理及工藝、控制、運維等工業機理建模能力，研發構建數字孿生創新工具，打造“平臺+產品”“平臺+模式”“平臺+行業”“平臺+區域”創新解決方案。推動平臺數據互聯互通，統一工業數據、算法模型、微服務等調用接口。鼓勵開展聯合攻關、互補合作，制定平臺間接口規范，打造協同發展、多層次系統化平臺體系。（各區人民政府，市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市科學技術局、市能源局、市大數據中心）

（三）推動新一代信息技術與工業深度融合

7. 加快傳統產業數字化改造。結合我市氯堿化工、煤焦化工等傳統產業特點，打造“烏海工業互聯網平臺”，通過智慧平臺，助力傳統產業提質增效。探索新型節能高效焦化廠模式，復制推廣成功經驗。以平臺為載體，匯聚云計算、大數據、5G、人工智能等領域的技術、能力和生態資源，通過賦能和聯合創新，提供全業務解決方案服務體系。打造傳統優勢領域工業互聯網建設標桿。大力實施精細化工產業數字化改造，提高安全生產水平和智能控制程度。（各區人民政府，市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市能源局、市科學技術局）

8. 引導新上工業項目進行數字化建設。將信息化、數字化建設內容貫穿于全市新上工業項目可行性研究、項目備案、決策咨詢、初步設計、詳細設計、施工等階段的全過程，鼓勵采用在同行業中處于領先水平的技術，以建設行業標桿示范標準進行規劃設計。項目備案審批部門在備案審批過程中，要積極宣傳引導。對于項目可行性研究報告和建設方案中沒有體現項目信息化、數字化建設內容的或者采用技術落后的，提出相關建議。新上工業項目不符合數字化轉型趨勢和要求的，從嚴生產要素供給。（各區人民政府，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市能源局）

9. 推動智慧園區建設。以新一代信息技術和智慧應用為支撐，全面整合園區內外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統”（數據感知平臺，智慧運營中心、數據存儲中心，經濟運行監測系統、能源消耗監測系統、安全應急管理系統、環境保護監測系統、交通物流監測系統、綜合服務系統）。建設智慧工業園區，2022年達到智慧園區全覆蓋，實現園區內企業生產、環保、安全、能耗、物流等關鍵數據敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應，水電氣消耗、污水處理排放、大氣污染物排放、危險物處置等實時自動監測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區域智能預警，園區內基礎設施網絡化、開發管理信息化、功能服務精細化、產業發展智能化水平大幅提升。（各區人民政府，烏海高新技術產業開發區管理委員會、市工業和信息化局）

10. 建設智慧礦山。將5G、AI等技術應用于采礦場景，促進礦山的數字化轉型，打造智慧礦山，提升企業的安全生產水平,降低生產成本,提高經濟效益。規劃部署煤礦5G信號網絡，推動智能礦山改造項目，重點支持在大型露天煤礦和井工煤礦打造不同條件、場景、模式下的“5G+無人駕駛”“5G+智能化”采掘示范項目，爭取打造“5G+智慧礦山”示范基地。實現分布在重點露天煤礦的礦車無人駕駛，井工煤礦全部實現采掘面“智能化”采掘。（各區人民政府，市能源局、市自然資源局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局，中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯通烏海分公司、中國鐵塔烏海分公司）

（四）構建數字化安全體系

　11. 加強安全技術產品研發。加快促進信息安全產品研發和產業化，強化安全監測、預警、控制和應急處置能力，構建數字化安全保障技術體系。支持行業龍頭骨干企業建設安全公共服務平臺，為產業鏈工業鏈上的中小企業提供網絡安全技術服務。支持重點企業建設安全態勢感知和綜合防護系統。鼓勵企業、機構研究開發同態加密、多方安全計算等前沿數據信息安全保護技術。（各區人民政府，市委網信辦，市工業和信息化局）

　12. 提高企業安全防護能力。提升工業控制系統、智能裝備等安全保障能力，實施工業互聯網企業網絡安全分級分類管理，落實企業安全防護主體責任，引導企業建立完善技術防護體系和安全管理制度。推動企業和電信運營商在網絡改造、IPv6部署和5G應用過程中，按照網絡安全標準要求，開展安全評估，部署安全設施，提升網絡安全防護能力。推動工業互聯網平臺、標識解析節點建設運營企業加強安全防護能力建設，確保平臺和系統安全運行。強化重點工業領域工業控制系統信息安全指引，建立和完善安全自查及加固的管理模式和流程，切實保障數據傳輸、存儲和數據利用安全。（各區人民政府，市委網信辦，市公安局、市工業和信息化局、市大數據中心，烏海通建辦、中國移動烏海分公司、中國電信烏海分公司、中國聯通烏海分公司）

四、保障措施

（一）強化組織領導。市工業和信息化局要全面加強統籌指導本方案的組織實施，各區人民政府嚴格落實屬地責任，各有關部門要認真履行牽頭責任和配合責任，進一步細化工作任務，明確階段性目標，按照制定的路線圖、列出的時間表，采取有力有效的措施全面抓好本工作方案的推動落實。

（二）強化溝通協調。各區、各部門要加強協調配合，注重上下聯動、左右協同，創新工作方法，確保各項任務按照時序保質保量完成。要加快建立政府、互聯網平臺企業、行業組織和公眾有效協同、多元共治的治理機制，合力推動方案實施。

（三）強化政策支持。完善工業數字化政策體系，市財政設立專項引導資金，對傳統產業數字化改造典型示范標桿企業進行獎補。積極爭取上級各類專項資金，鼓勵企業采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等各種融資模式推進數字化改造項目建設。

（四）強化人才培養。采用多種方式加強人才引進和培訓，主動引進高效的產學研團隊，對符合條件的智能化改造人才予以一定支持；加快智能制造人才學科體系和人才培養體系建設，推進烏海職業技術學院設置相關課程、專業，圍繞云計算、大數據、5G、人工智能、物聯網、區塊鏈等開展實訓和培訓，培養適應市場需求的實用型人才，帶動全市制造業智能化改造和數字化轉型發展。

（五）強化項目保障。建立信息化重點項目定期調度監測機制，協調解決項目建設存在的問題和困難，加快推進信息化項目建設。建立儲備信息化項目庫，實行動態管理，確保項目實施梯次跟進，鼓勵龍頭骨干企業加大數字化轉型項目建設。

（六）強化宣傳推介。充分發揮媒介作用，加強對工業數字化轉型升級示范企業、典型案例、成功經驗的宣傳推介力度，提高政府部門和企業對工業數字化轉型的認識。舉辦工業數字化轉型升級專題培訓班。開展優秀轉型企業案例觀摩活動，展現數字化轉型成效，激勵先進、鞭策后進。開展數字化改造進企業專項活動，提升企業管理者的發展意識。

名詞解釋

1.“IPv6”：IPv6是英文“Internet Protocol Version 6”（互聯網協議第6版）的縮寫，是互聯網工程任務組設計的用于替代IPv4的下一代IP協議，由于IPv4最大的問題在于網絡地址資源不足，嚴重制約了互聯網的應用和發展。IPv6的使用，不僅能解決網絡地址資源數量的問題，而且也解決了多種接入設備連入互聯網的障礙

2.“兩化融合”：兩化融合是信息化和工業化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。

3.“工業互聯網標識解析”：工業互聯網標識解析體系是工業互聯網網絡體系的重要組成部分。為跨領域、跨行業、跨企業提供基礎資源和信息互聯互通能力，是整個工業互聯網網絡實現互聯互通的關鍵基礎設施。工業互聯網標識解析體系通過標識碼（條形碼、二維碼、無線射頻識別標簽等）為實體和虛擬的對象賦唯一的身份碼，這個身份碼能夠記錄和追溯這個虛擬或實體對象的全生命周期信息。

4.“Wi-Fi 6”：Wi-Fi 6即第六代無線網絡技術，是Wi-Fi標準的名稱。比前幾代Wi-Fi技術速度更快、延時更低、容量更大、更安全、更省電。

5.“時間敏感網絡”：時間敏感網絡（TSN：Time Sensitive Networking ）指的是IEEE802.1工作組中的TSN任務組正在開發的一套協議標準。該標準定義了以太網數據傳輸的時間敏感機制，為標準以太網增加了確定性和可靠性，以確保以太網能夠為關鍵數據的傳輸提供穩定一致的服務級別。

6.“邊緣計算”：是指在靠近物或數據源頭的一側，采用網絡、計算、存儲、應用核心能力為一體的開放平臺，就近提供最近端服務。其應用程序在邊緣側發起，產生更快的網絡服務響應，滿足行業在實時業務、應用智能、安全與隱私保護等方面的基本需求。

7.“數字化車間”：數字化車間是數字化、網絡化技術在生產車間的綜合應用，它將數控設備與工藝設計系統、生產組織系統和其他管理系統的信息進行集成，形成綜合信息流自動化的集成制造系統。從整體上改善生產的組織與管理，提高制造系統的柔性，提高數字化設備的效率。

8.“智能工廠”：智能工廠是利用各種現代化的技術，實現工廠的辦公、管理及生產自動化，達到加強及規范企業管理、減少工作失誤、堵塞各種漏洞、提高工作效率、進行安全生產、提供決策參考、加強外界聯系、拓寬國際市場的目的。涉及系統組成：樓宇自控系統、生產過程監控系統、工業電視監視及保安電視監視系統、防盜報警系統、停車場管理系統、一卡通智能化管理系統、公共廣播系統、綜合布線系統、計算機網絡系統、系統綜合以及測控技術與儀器專業系統集成。

9.“微服務”：一種軟件開發技術-面向服務的體系結構（SOA）架構樣式的一種變體，它提倡將單一應用程序劃分成一組小的服務，服務之間互相協調、互相配合，為用戶提供最終價值。每個服務運行在其獨立的進程中，服務與服務間采用輕量級的通信機制互相溝通（通常是基于HTTP的RESTful API）。每個服務都圍繞著具體業務進行構建，并且能夠獨立地部署到生產環境、類生產環境等。另外，應盡量避免統一的、集中式的服務管理機制，對具體的一個服務而言，應根據上下文，選擇合適的語言、工具對其進行構建。

10.“同態加密”：基于數學難題的計算復雜性理論的密碼學技術。對經過同態加密的數據進行處理得到一個輸出，將這一輸出進行解密，其結果與用同一方法處理未加密的原始數據得到的輸出結果是一樣的。

下載文件：烏海政發〔2022〕5號關于印發《烏海市工業數字化推進方案》的通知.doc

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