烏海市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)我市工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”管控措施的通知

各區(qū)工業(yè)和信息化局，烏海節(jié)能監(jiān)察檢測中心，各重點用能企業(yè)：

為落實自治區(qū)、烏海市能耗“雙控”工作任務(wù)，切實履行工業(yè)能耗“雙控”責任，發(fā)揮主導作用，狠抓任務(wù)落實，深刻認識到我市工業(yè)能耗“雙控”面臨的嚴峻形勢，扭轉(zhuǎn)全市工業(yè)能耗“雙控”不利形勢，制定以下措施：

一、工業(yè)節(jié)能目標

2021年單位GDP 能耗下降3%，全市工業(yè)能源消費增量為48萬噸標準煤，全市規(guī)上工業(yè)能源消費增量應(yīng)控制在1870萬噸標準煤以內(nèi)。

二、控制我市能耗過快增長的措施

（一）加強工業(yè)能耗源頭管控

建立全市統(tǒng)一的項目準入標準體系，形成項目準入機制，在符合產(chǎn)業(yè)政策及結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，綜合考慮用能、用地、用水、生態(tài)效益等指標約束，加強項目準入審查、評價管理和源頭管控，堅決遏制高耗能項目的低水平重復建設(shè)，科學合理確定項目能否優(yōu)先引進及落地實施；建立高耗能項目核準、備案與能耗“雙控”聯(lián)動機制，3000噸標準煤及以上項目統(tǒng)一由市政府決策，各職能部門審查批復，嚴格控制高耗能行業(yè)增長，市區(qū)兩級招商引資時，要充分考慮新上項目的能耗增加量和工業(yè)增加值能耗的影響，研究制定以工業(yè)增加值能耗指標引導新上項目的工作機制。按照“誰審批，誰監(jiān)管原則”，加強節(jié)能審查執(zhí)行情況監(jiān)管，實施單位GDP能耗平均水平對標否決制，萬元GDP能耗超過自治區(qū)平均水平1.52噸標準煤的實行限批政策。按照單位GDP能耗下降3%對標，超出年度目標，實行能耗增量限額制度。

（二）實施單位GDP能耗目標責任考核

按照烏海市應(yīng)對氣候及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于下達烏海市2021年能耗雙控目標和做好全年及一季度能耗雙控工作的通知》（烏節(jié)能減排辦字[2021]1號）文件要求，分解下達各區(qū)單位GDP能耗下降目標和能耗增量控制目標，強化地方政府責任，嚴格控制能源消費增長，將合理控制能源消費總量目標任務(wù)完成情況和政策措施落實情況納入年度節(jié)能目標責任評價考核體系，對未完成能耗雙控目標任務(wù)及工作落后的各區(qū)，進行督導、通報、約談，嚴重的要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。

（三）加快開展工業(yè)領(lǐng)域高耗能行業(yè)節(jié)能改造

深入挖掘節(jié)能潛力，引導和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學研合作,積極引進和消化吸收國內(nèi)外先進節(jié)能技術(shù)與管理模式,不斷提高能效水平。推動企業(yè)實施電機系統(tǒng)能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、變頻節(jié)電、余熱利用等節(jié)能改造,降低能耗及成本，力爭改造后產(chǎn)品單耗指標達到能耗定額先進值水平。實行一企一策管理，年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上企業(yè)，開展能源審計和節(jié)能規(guī)劃工作。

（四）有效化解一批過剩產(chǎn)能

按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺的鐵合金、電石、焦炭等領(lǐng)域限制類產(chǎn)能分期淘汰方案，壓減一批無下游的高耗能企業(yè)，如鐵合金、電石等，淘汰限制類、低附加值的產(chǎn)品和落后工藝。

（五）取消高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價

嚴格落實自治區(qū)發(fā)改委、工信廳出臺的《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)電價政策和電力市場交易政策的通知》（內(nèi)發(fā)改價費字〔2021〕115號）文件要求，對水泥行業(yè)嚴格執(zhí)行階梯電價政策，對鋼鐵行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價和階梯電價政策；對未實施差別電價和階梯電價的其他高耗能行業(yè)，建立與能效水平聯(lián)動的差別化電價機制。取消高耗能企業(yè)優(yōu)待類電價，利用限電手段，倒逼高耗能企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能技術(shù)技改、資源綜合利用等工作。對積極開展節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、綠色制造、資源綜合利用、合同能源管理等工作的企業(yè)，爭取專項扶持獎勵資金，并給予新上項目能耗優(yōu)先審批政策。

（六）建立能耗雙控應(yīng)急預(yù)警機制

科學預(yù)警，及時響應(yīng)。市統(tǒng)計局負責對規(guī)上工業(yè)能耗總量和強度以及單位GDP能耗強度進行監(jiān)測分析和預(yù)警。烏海電業(yè)局負責對全社會及各行業(yè)用電量變化情況監(jiān)測分析并開展綜合分析研判和預(yù)警。市統(tǒng)計局、烏海電業(yè)局及時將有關(guān)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果提供節(jié)能主管部門。各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警及時組織相關(guān)部門和工業(yè)能耗雙控應(yīng)急預(yù)案企業(yè)落實響應(yīng)，并采取相應(yīng)的措施。

（七）發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

鼓勵發(fā)展建設(shè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供第三方節(jié)能咨詢、節(jié)能量審核、檢測和合同能源管理綜合服務(wù)，推動企業(yè)節(jié)能降耗；促成一批產(chǎn)業(yè)鏈下游、終端高附加值產(chǎn)品的配置，降低單位GDP能耗；推廣一批廢氣、光源、氫能、能量轉(zhuǎn)化等項目的建設(shè)；鼓勵一批低耗能的戰(zhàn)略新型企業(yè)，給予政策支持。

（八）積極推進烏海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化管理平臺系統(tǒng)建設(shè)

積極推動重點用能企業(yè)上報能源消耗量（用水、用電、用煤、用氣等）、單位產(chǎn)品能耗、產(chǎn)值等相關(guān)數(shù)據(jù)至烏海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化管理平臺系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對我市重點用能企業(yè)的動態(tài)能耗管理，對全市工業(yè)能耗增速或增量目標實行精細化管理，提高能耗預(yù)測預(yù)警能力，動態(tài)分析評估預(yù)警調(diào)控效果，為政府節(jié)能工作及政策制定提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

各區(qū)、各部門、各重點用能企業(yè)，應(yīng)圍繞完成全市雙控目標大局，統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于節(jié)能降耗的決策和部署，加大工作力度，全面落實各項措施任務(wù)。各區(qū)按照市政府分解下達的能耗增量控制目標和年度節(jié)能目標，認真測算節(jié)能量，分析節(jié)能的重點領(lǐng)域，各區(qū)人民政府主要領(lǐng)導要親自組織，制定具有可操作性、節(jié)能效果能亮化的具體措施。

下載：關(guān)于印發(fā)我市工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”管控的通知.docx

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